沙龙分享|政府项目的申报要点与实施细节

4月28日下午，第十期北科养老主题研讨沙龙在北京城市系统工程研究中心成功召开。本次沙龙主题为“政府项目的申报要点与实施细节”，基于政府不断加大养老服务购买的背景，助力相关人士了解政府购买养老服务的工作，为其相关项目的申报与实施起到一定的参考作用。

沙龙邀请到了市科委的项目专家顾问白波主任，社区服务项目实践者秦金月老师，并有众多来自养老界的专业人士到场观看与交流。

1白波: 政府购买服务政策与要点

白波老师作为北京城市系统工程研究中心项目管理与研究评估部主任，长期承担着政府部门委托项目的管理咨询及政策咨询工作，经验丰富。

白主任以“政府购买服务政策与要点”为题，首先向到场嘉宾介绍了政府购买服务的几个基本要求，即“买什么”、“谁可以买”、“向谁买”、“怎么买”等几个问题。政府购买服务包括行业管理协调性服务、技术性服务、社会管理性服务、基本公共服务、政府履职辅助服务等内容，由各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织参与购买，企业、登记社会组织、公益二类转企事业单位等提供相关服务，而具体的购买方式则包括了专项资金支持、政府委办等。

关于政府购买服务具体的实操问题，白主任也给出了全面的解答。首先，政府方面在明确服务需求和项目后需要编制相关的购买服务目录，并估算购买服务的项目金额，随后按照“全面、公开、公平竞争”的原则选择招标、谈判或是单一来源采购等购买服务的方式。另一方面，作为承接主体的企业、社会组织等也需要承担一定的职责，例如不能采取转包的行为。对于相关资金的使用情况，也需要建立政府购买服务台账并配合有关部门检查监督，服务的监督内容，主要是质量、进度以及针对财务状况审计的经费等。

讲演最后，白主任详细为大家解读了政府购买服务的链条，并介绍了其中担当第三方评估机构角色的北京市思科社会组织能力建设促进中心。中心作为政府购买服务的专业支撑机构，协助政府通过项目制运作，引导社会组织参与社会服务和公共事务，加强了项目管理，增强了社会组织发展能力。

2秦金月：社区组织服务创新

随后出场的秦金月老师作为北科乐活堂的负责人，长期在社区一线组织开展社区健康促进服务，拥有着丰富的行业经验。讲演开始前，体适能张老师借着普拉提球先带领现场嘉宾玩了起来，平时给社区老人准备的锻炼课程让现场气氛一下子活跃了许多，各种拉伸动作也让久坐现场后身体僵硬的他们放松下来。

接着秦老师以“社区组织服务创新”为主题，通过北科乐活堂在社区开展过程中的一个个具体事例，为在场嘉宾详细介绍了社区为老服务创新的心得。北科乐活堂从2014年在月坛街道汽北社区试点以来，一直秉持着“健康”“喜乐”“尊严”“活力”的服务目标，为老人打造更加积极的老年生活。

在社区为老人提供服务的过程中，通过不断挖掘老人需求以及持续的研发投入，产生了大量效果明显的服务创新内容。比如每次社区活动开始前测量血压的“问安”环节，便能避免患有高血压的老人在活动过程中出现意外。一个温暖的小举动，社区老人能迅速适应，活动过程中也能玩得更安心。

如何利用有限的人员和精力，使乐活堂的模式得以在其他社区展开？“志愿者培训”的创新模式便能很好地解决这一点。通过培育在地服务力量，招募与组织社区志愿者系统化培训，便能在各个社区建立为老服务志愿者队伍，也使乐活堂的服务模式得以持续发展。

服务创新中有很重要的一个关键点，便是客户参与到服务创新的过程中，北科乐活堂因此打造了“老年客座研究”的服务创新环节。聘请有专业特长、愿意从事脑力劳动与创新性劳动的老年人作为客座研究员，围绕老年领域的不同需求，研发科技类产品与服务，使开发出的产品、服务更接地气。

沙龙最后，秦老师说到，每年举办的乐活堂周年庆会以社区老人为主要演出者展开，老人们为了排练好自己的节目经常也是废寝忘食。每天早早来到彩排现场，认真地在工作人员的指导下完善动作，如此投入的模样在这一刻展现得淋漓尽致，有些我们小时候在坡路上独自练习骑自行车时的那番坚韧与执着。

当我们都习惯将“夕阳”“近黄昏”等字眼加之于这群老人时，他们却能依然保持着恒星原本的姿态照得我们泪目。

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北科养老主题研讨沙龙截至目前已成功举办十场，通过交流碰撞提供更多创新思路，愿能为置身养老产业的有志之士带来更多参考。